比特币冲高回落，昨天最高涨破93000美元后快速回落5000美元，之后快速回涨至90000美元上方，最新报91149美元/枚。主流推测比特币有望突破 20 万美元的最大原因是其已进入新的叙事阶段，在数字黄金这一定位逐渐被主流金融机构认可后，比特币正成为一个重要的资产类别：国家战略储备资产。

11月10日，《比特币》杂志 CEO David Bailey 在其社交平台表示，「至少有一个主权国家正在积极收购比特币，并已跻身前五大持有者之列，希望我们能很快听到他们的消息。」

目前全球主权国家中，包括中、美、俄等政府都涉及持有比特币。

美国方面：首先，美国政府确实持有大量比特币，这些资产主要来自于执法部门的没收与查封行动。根据最新数据显示，美国政府持有的比特币估计超过 200,000 枚，这些比特币的价值随市场波动，目前约为 50 亿到 120 亿美元。

且特朗普在 7 月 28 日的比特币大会上曾表示：如果11月当选，他将解雇美国 SEC 主席加里·根斯勒，并阻止美国出售其持有的比特币，并要建立「战略比特币储备」。

俄罗斯方面，其涉及比特币的原因在于其受到的制裁限制了其进入全球金融体系的渠道。受到美国制裁后，俄罗斯开始积极探索绕过 SWIFT 系统的跨境贸易替代方案，其中比特币成为了一个重要工具。2024 年，俄罗斯总统普京签署了一项法律，正式将比特币挖矿合法化，强调利用俄罗斯丰富的能源资源支持比特币挖矿产业，这一举措可为国家储备及贸易需求提供稳定的比特币来源。

这些行动显示，俄罗斯正将比特币和其他数字资产作为应对制裁、提升金融自主权的手段，10月23日据彭博终端信息显示，随着金砖国家峰会在俄罗斯喀山开幕，加密货币问题被提上议程。俄罗斯立法者正在推动这个想法，即俄罗斯矿工可以将他们的代币出售给国际买家，国内买家可以使用比特市和其他加密货市来支付进口商品，从而有效地绕过西方制裁。

中国方面主要是在司法处置层面涉及了比特币，在众多涉及虚拟货币冻结资产与没收的案例中，执法机构曾多次开展针对非法资金和洗钱的调查，其中包括对比特币的冻结和没收。这些被没收的比特币都被有关部门没收，虽然从未有过公开记录，但一些司法案例里有迹象表明政府部门在特定情况下需要持有加密资产。

而先吃螃蟹的已有萨尔瓦多和不丹两个小国。

萨尔瓦多自 2021 年起开始购入比特币，据萨尔瓦多 The Bitcoin Office 披露，目前萨尔瓦多仍在每日持续购买 1 枚 BTC，当前比特币持仓达到 5929.7 枚 BTC，市值约 4.7 亿美元。

另一神秘主权国家是位于喜马拉雅山脉的不丹，其国家投资机构 Druk Holdings 通过水电资源自 2019 年起进行比特币挖矿，人口仅80万，却拥有超1.2万枚比特币，这个位于喜马拉雅山南麓的小国不丹借其大胆的比特币押注策略引发全球关注。

持仓规模超11亿美元，多年前涉足比特币挖矿，不丹正通过比特币挖矿业务迅速积累财富，成为加密市场的重要玩家。根据Arkham数据显示，不丹政府通过AntPool、Braiins和Foundry等多个矿池进行挖矿。截至11月13日，不丹王国政府持有12576枚比特币，价值超11亿美元。从已知的政府持仓规模来看，不丹仅次于美国、中国和英国，成为第四大持有国。

这一持仓量相当惊人。若按照不丹2022年28.9亿美元的GDP来计算，其持有的比特币价值已超过该国GDP的三分之一。相比之下，例如萨尔瓦多（人口为640万）持有的5亿美元比特币仅占其2023年340.2亿美元GDP的不到1.5%。

与大多数国家政府通过资产扣押等方式获得比特币不同，不丹的比特币来源于其积极参与比特币挖矿。此前报道，不丹拥有世界上最大的水电水资源储备之一，为其参与比特币挖矿创造了得天独厚的显著优势。不丹是“早期入局者”，大力布局比特币挖矿已有数年时间，其政府代表曾透露，不丹“几年前作为比特币价格约为5000美元的早期进入者之一”开始开采比特币。

2023年，不丹投资部门Druk Holding & Investments更是联手上市矿业公司比特小鹿启动5亿美元加密挖矿基金，目标是利用不丹丰富的水力发电建立0碳加密挖矿基地，采矿数据中心的建设预计2024年第三季度完成。Druk Holding & Investments首席执行官Ujjwal Deep Dahal对此还曾解释称，挖矿是不丹参与加密领域风险最小的方式，目前该国将专注于比特币挖矿。

链上数据也印证了这一点。Arkham追踪数据显示，不丹至少从2021年2月开始涉足加密领域。彼时，不丹收到来自AntPool的首笔比特币为0.0267枚BTC，当时价值约1280美元，这也或为不丹首次涉足比特币挖矿。此后，不丹开始定期将部分比特币转至交易所，特别是去年下半年开始，不丹几乎每月都会将数百甚至数千枚比特币存入交易平台。

除了挖矿业务外，不丹还与多个加密平台展开了大规模的资金往来。根据公开资料显示，不丹与BlockFi、Celsius和Hodlnaut等加密之间的加密交易总额超过8亿美元，涵盖比特币、以太坊和稳定币等多种加密资产。

比特币纳入国家储备或成趋势

随着比特币的价值不断攀升，不丹在内的国家级比特币“貔貅”们正在收获丰厚回报。与此同时，随着美国等主要经济体对比特币的态度逐渐转向积极和开放，越来越多的国家开始关注和重视加密资产，预计未来或将会有更多国家将比特币列为国家储备资产，不丹和萨尔瓦多等就是其中典型的例子。

实际上，过去一段时间，全球多国均有将比特币纳入国家储备资产的倡议。例如当选美国总统的特朗普曾承诺将比特币列为战略储备资产，而特朗普的上任以及加密友好化的美国政坛使得这一设想的实现可能性大大增加；委内瑞拉反对党领袖María Corina Machado也在今年下半年提议建立国家比特币储备体系，并表示比特币是重建委内瑞拉经济和金融体系的"关键组成部分"，为委内瑞拉人民提供了"生命线"，使他们能够绕过政府控制的汇率；香港特区立法会议员吴杰庄也在数月前发推文表示，比特币和Web3是全球化发展的重要节点，应该鼓励全球共同发展。未来在合规情况下，可以考虑把比特币纳入国家或地区的战略财政储备。相信特区政府会负责地、循序渐进式地开放市场。

值得一提的是，由于德国政府在今年夏天出售了5万枚比特币，导致该国错失至少15亿美元的利润。10月份，比特币支持者Samson Mow受邀参加德国联邦议院演讲时，讨论国家层面比特币战略的相关议题，并提议希望德国将所持比特币纳入其战略储备。

多个加密行业的领袖也对这一趋势作出了预测。例如，币安创始人CZ预测，许多国家将使用比特币作为储备，包括其他加密货币；Bitcoin Magazine CEO David Bailey近期则在社交平台披露，至少有一个主权国家正在积极收购比特币，并已跻身前五大持有者之列；Satoshi Action Fund创始人Dennis Porter最新表示，他已经接到了来自5个不同国家关于比特币战略储备问题的电话，希望他起草法规，以建立战略性比特币储备。他还强调，“现在，我们在美国通过立法所取得的成功可以输出到世界各地。”

加密分析师PlanB则分析指出，从2025年3月开始，预期不丹、阿根廷、迪拜等国将会陆续将比特币作为法定货币，而4月起，在特朗普的推动下美国也将启动比特币战略储备。其他国家也将紧随其后，尤其是非欧盟国家将加入到这一浪潮中。

比特币：大国博弈的重要筹码

为何这些主权国家都纷纷开始涉及比特币呢？根本原因在于全球地缘政治的变化。

近十年内，全球经济经历了多次重大变动，逆全球化和贸易保护主义已经抬头。传统资产的避险属性受到了极大的考验。而美联储在近几年实施了激进的加息政策，加剧了金融市场的不确定性，也让全球对避险资产的需求显著增加。比特币作为一种去中心化的、不可篡改的数字资产，越来越多地被机构和投资者视为抗通胀、抗风险的工具。

比特币虽然没有实物支撑，但其独特的属性使其成为一种重要的「数字黄金」。随着全球对黄金购买需求的增加，像俄罗斯、土耳其和中国等国家为抵御美元风险纷纷囤积黄金，投资数字资产的热情也在攀升。比特币作为黄金的补充品，可以为这些国家提供一种更加灵活和便捷的对冲方式。

目前市场对与下任美国总统特朗普的政策预测里，他极大可能会进一步放松对数字资产的监管。一旦他在未来执政，其加密友好政策将会对全球比特币的认知带来深远影响。若特朗普政府大力推进比特币战略，不管是美国的盟友还是竞争对手，都有足够的动力去购买比特币对冲其风险。此举不仅可以减少对美元的依赖，还可以为金融系统提供抗通胀的工具。这将使比特币的国际需求大幅攀升，推升其价格至新的高度。