境外法律资讯观察：

1、欧盟将48亿欧元排放交易收入投资于创新净零项目

2、巴西将通过绿色发展平台吸引外国投资

3、韩国将监管虚拟资产的跨境贸易

4、美国财政部允许矿工获得清洁能源制造补贴

5、欧盟法院支持欧盟委员会撤销英特尔反垄断决定

6、领英违反GDPR，遭爱尔兰开罚逾3亿欧元

欧盟将48亿欧元排放交易收入投资于创新净零项目

摘要

根据欧盟委员会2024年10月23日官网报道，欧盟委员会选定了85个创新净零项目，获得来自创新基金的48亿欧元资助，以帮助欧洲各区域更好落实尖端清洁技术。

本次85个创新净零入选项目分布于欧洲18个国家，涉及多个领域，包括能源密集型工业、可再生能源、能源储存、工业碳管理、净零排放交通（包括海运和航空）和建筑领域。

入选项目将于2030年前投入运营，预计在运营的前10年内减少超过4.76亿吨的二氧化碳当量排放。这将有助于实现欧洲脱碳目标，减少在脱碳方面有困难的行业的排放，加强欧洲工业制造能力，并加强欧洲的技术领导地位和供应链弹性。

本次选定的项目有助于实现欧盟的以下政策目标：

-清洁技术制造业：根据欧盟《净零工业法》（NZIA），入选的清洁技术项目将开发、建设和运营工厂，用于制造风能和太阳能以及热泵关键部件以及电解器、燃料电池、储能技术和电池价值链部件，进一步加强欧盟的清洁能源基础设施建设。

-能源密集型产业：本次选定的项目将支持各种技术的应用，以减少能源密集型行业的温室气体净排放，以实现可再生能源整合、热能和能源储存解决方案、回收和再利用以及电气化。

- 工业碳管理：本次选定的项目将捕获来自能源密集型行业中难以减排的二氧化碳并至少每年封存5000万吨二氧化碳。

- 可再生氢：入选项目每年将提供61千吨RFNBO（非生物源可再生燃料），有助于增加工业和运输领域难以减排的应用中氢能可再生能源的使用和生产。

- 净零交通：项目将有助于减少交通领域的排放，其中受益最大的是海运业。

简评

欧盟创新基金（EU Innovation Fund）是全球最大的资助计划之一，该基金由欧盟排放交易系统（EU ETS）拍卖配额的收入提供资金，这些资金用以支持欧盟净零排放和低碳技术的部署。欧盟定期通过提案征集和竞争性招标程序（拍卖）选择项目予以资金资助。欧盟在该项基金的支持下，推行了Re Power EU计划、氢能银行、绿色协议工业计划和零工业法案等举措。

创新基金的重点支持领域包括高度创新技术、大型旗舰项目、创新的低碳解决方案和能够带来显著减排的小规模项目。这些项目涉及碳捕获和利用、可再生能源装置、能源存储多个领域，在申请资金资助前，这些项目需要在规划、商业模式以及财务和法律结构方面足够成熟。

如果企业想要获取欧盟创新基金的支持，可以关注欧盟委员会发布的项目提案征集通知，通知中包含申请的具体细节和截止日期。欧盟将根据一系列标准对申请项目进行评估，包括温室气体排放削减效果、项目创新点、可实践度以及成本效益等。

为了完成《巴黎协定》及欧盟在气候中和方面所设定的多项目标，欧盟产业投资特别关注绿色经济和数字化转型，大量资金被应用于此类企业和项目中。除了欧盟创新基金，欧盟还推出Invest EU、欧洲投资银行的贷款计划及其它相关的欧盟资助计划，这些支持工具协同运作，将进一步激励企业投入绿色领域的创新和生产，与政府部门形成合力，共同推进欧盟的绿色增长和气候中和目标的实现。

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巴西将通过绿色发展平台吸引外国投资

摘要

根据路透社2024年10月22日报道，巴西将通过新平台为可持续发展领域吸引更多的外国投资。该平台重点推介价值80亿美元、前景广阔的私营部门项目，巴西希望在一年内将投资额度增加两倍。

借助新平台，巴西政府将选择符合其可持续发展优先事项的项目，并在国家开发银行（BNDES）的协调下充分利用外资。同时，BNDES也可能提供资金。

据消息人士称，巴西政府将推出六个试点项目，包括生产可持续航空燃料、化肥、绿色氢气、植树造林和战略矿产开采。同时还将推出其他措施，包括降低货币风险、发行绿色主权债券，以及围绕拉丁美洲最大经济体的“生态转型”制定国内议程。

巴西总统希望将巴西定位为绿色投资的首选目的地，而这一计划是相关的系列措施中的一部分，其他举措包括降低货币风险、发行绿色主权债券以及围绕“生态转型”制定国内议程。

消息人士称，当前巴西吸引外国投资的新计划将侧重于加快能源、工业和交通领域，以及应对气候变化方面的造林活动。相关人士称，在设计绿色发展平台时，巴西借鉴了其在与全球主要经济体20国集团之间的会谈中获得的经验，这些会谈是围绕着多边银行改革以及各国如何向外国投资者展示其优先项目所展开的。BNDES还将领导一个由联合国绿色气候基金（Green Climate Fund）支持的新秘书处，负责挑选项目，以及帮助项目寻求相匹配的融资。

简评

巴西是首个将环保相关内容全面写入宪法的国家，明确政府和公民保护环境的权利和义务。在此基础上，巴西又进行了一系列的环保立法，并建立了环保执法方面的垂直性管理体系，以推动环境政策的制定和落实。

在能源转型方面，巴西在油气产量逐年攀升的背景下，积极推动风d电和光伏等可再生能源的发展。巴西政府还推出了“国家绿色增长计划”（PNCV），制定了降低碳排放、保护森林资源以及合理利用自然资源三大目标，并投资4000亿本国货币推动PNCV的落实，以期望在2050年实现碳中和目标。巴西利用其高品质的铁矿石储量、可再生电力和丰富劳动力，大力推动绿色钢铁转型。

在产业投融资方面，巴西本国企业在本国政策引导下，实施减排战略，积极投资于绿色技术和可持续发展项目。以发电产业为例，巴西的光伏产业在2023年吸引了大量投资，巴西超过80%的发电量来自可再生能源，巴西的2029年国家能源计划预测风能和太阳能的装机容量将显著增加。

整体而言，巴西的绿色产业政策和发展目标营造了较好的营商环境，也颁布了大量的针对性投资优惠和税收减免政策，具有较大的投资空间。

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韩国将监管虚拟资产的跨境贸易

摘要

根据路透社2024年10月25日报道，韩国财政部表示，韩国计划开始监管加密货币等虚拟资产的跨境交易，并从2025年下半年开始引入注册和报告的要求。

据韩国海关总署统计，自2020年以来，韩国共发生了价值11万亿韩元（约合79.7亿美元）的外汇相关犯罪案件，其中81.3%涉及虚拟资产。

2025年下半年引入的新规定将要求从事虚拟资产跨境交易的企业必须事先向韩国当局登记，每月向韩国银行报告当月交易情况。新法规将在完成立法要求后于2025年下半年开始生效。

简评

1997年，金融危机推动韩国的外汇自由化，韩国于1998年制定《外汇交易法》，将对外汇交易由事前管理转为事后报告，同时推行以监督为主的事后管理方式。2001年，韩国针对个人和企业的外汇交易限制进一步放宽。

但随着比特币等虚拟资产的出现，原有的外汇管理体系受到冲击。韩国作为世界上在加密货币方面最活跃的国家之一，开始对虚拟资产做单独的立法和监管。2023年7月18日，韩国通过《虚拟资产用户保护法》，是首次专门针对虚拟资产监督管理的立法，其中要求本国虚拟资产服务商在进行经营活动前，需向韩国金融委员会申报，并明确在虚拟资产跨境交易活动中同样适用该法规有关规定。除此之外，韩国还通过《特定金融交易信息报告和使用法》《虚拟资产用户保护法》等法律完善了整个监管体系。

同时，为应对虚拟资产的非法外汇交易犯罪，2024年1月，韩国海关总署与韩国数字资产交易所联盟（DAXA）合作成立了“防止虚拟资产非法外汇交易委员会”，通过与交易所合作建立虚拟资产相关的反洗钱措施。根据新闻报道称，韩国海关总署宣称这一合作将不仅致力于解决非法的跨境汇款问题，还致力于对利用虚拟货币逃税、洗钱、转移海外资产等恶意活动的监管。

当前，虚拟资产已经成为一种新的资产类别，在全球金融领域也扮演着越来越重要的角色。但由于虚拟资产的私密性、高流动性、高投机性，难以被纳入旧有的金融监管框架中，但其带来的新型金融风险亦难以忽视。各国监管机构正在积极探索多种形式的监管措施，以实现对虚拟资产相关行业的更有效的规范。

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美国财政部允许矿工获得清洁能源制造补贴

摘要

据路透社2024年10月24日报道，在美国矿产行业施加的压力之下，美国财政部将允许一些在促进美国太阳能电池板、锂离子电池和其他清洁能源组件生产有积极作用的矿业公司，获得税收抵免资格。

2023年12月，美国政府公布清洁能源制造补贴的拟议规则——即所谓“45X税收抵免”（45X tax credit）。这一抵免来源于《通货膨胀削减法案》（Inflation Reduction Act,IRA）。按照拟议规则，原材料被排除在生产成本之外，而将加工成本纳入其中。例如，开采锂不会获得税收抵免，而将锂加工成可用于制造电池的形式则会获得税收抵免。这一规定引起美国采矿业的不满，他们认为如果不提取矿物则不可能进行加工。

美国财政部援引“利益相关者的反馈意见”改变了原有计划，称“只要满足一定条件”，“材料成本和开采成本”将也有资格适用最终的“45X税收抵免”。

本次达成的最终规则规定，只有创建“合格部分”后才能获得抵免，这实际上有利于拥有加工设施的采矿公司。当然，这些采矿活动必须是在美国境内进行的。

简评

美国《通货膨胀削减法案》（Inflation Reduction Act, IRA）中的“45倍先进制造业生产税收抵免”（Advanced Manufacturing Production Tax Credit）为美国生产的太阳能、风能、电池、逆变器制造中的合格组件的定义，并明确了可以享受税收优惠的范围。

相比于2023年12月的拟议草案，本次发布的最终规则有一个变化：如果满足条件，制造商现在可以将材料成本和开采成本纳入适用的关键矿物和电极活性材料的生产成本中。同时，其中还确立了一些具体的保障措施，目的是防止潜在的欺诈、滥用和浪费。

另外，为了更好地实现清洁能源税收抵免政策的货币化，IRA引入了两种新方法，第一是可转让性，允许项目所有者向外部方出售与其项目相关的税收抵免；第二是直接支付，允许非纳税实体通过政府直接支付将税收抵免货币化。

随着美国《通货膨胀削减法案》的进一步落实和各项细则的推出，将进一步拉动美国本国的关键矿产和清洁能源的上游生产商和下游制造商的发展，将有助于提高美国本土的锂、钴和其他关键矿产的产量，进一步减少对进口矿石资源及制品的依赖，这将对全球制造业和能源进出口产生显著影响。

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欧盟法院支持欧盟委员会撤销英特尔反垄断决定

摘要

根据路透社2024年10月24日报道，作为欧洲最高法院的欧盟法院（The EU Court of Justice）对英特尔与欧盟监管机构之间争议的上诉作出裁决，结束了这场长达近二十年的争斗。

2009年欧盟委员会曾因英特尔向戴尔和联想的电脑制造商提供折扣一事，对英特尔处以10.6亿欧元（约11.4亿美元）的罚款，欧盟委员会认为英特尔滥用其在全球x86微处理器市场的主导地位，这种回扣举措可能具有反竞争性。但英特尔认为，监管机构必须证明折扣具有反竞争效果，才能对公司进行制裁。经过审理，欧盟普通法院（General Court）裁定欧盟委员会的罚款决定无效。欧盟委员会对裁定不服，向欧盟法院提起上诉，欧盟法院表示驳回欧盟委员会的上诉，维持普通法院的裁定。

简评

2009年，由于英特尔向购买其x86处理器的客户给予有条件的回扣，同时向电脑制造商支付费用以限制、延迟或取消含有竞争对手芯片的产品的销售等行为，欧盟委员会对英特尔处以罚款，认为英特尔滥用其在处理器市场的主导地位。

英特尔在2014年将争议提交至欧盟普通法院，并最终败诉。英特尔上诉后，2017年，欧洲法院推翻了普通法院的判决；2022年，普通法院再次审理后部分取消了欧盟委员会的决定，并取消10.6亿欧元罚款。此后，欧盟委员会提出上诉，并在2023年11月重新对英特尔处以3.764亿欧元（约合4.066亿美元）的罚款。目前根据欧盟法院的决定，第一次10.6亿欧元罚款已被取消，但英特尔和欧盟委员会仍就第二次3.764亿欧元罚款是否应取消存在争议。

在长达数年的博弈中，英特尔的市场份额已发生变化，其CPU市场份额已从2009年的81%下降到了63%。

近年来，随着数字经济的快速发展，尤其是在科技巨头的崛起背景下，欧盟委员会对反垄断的关注不断加强。通过严厉的法规和执法措施，欧盟委员会致力于打击滥用市场支配地位、进行不当合并与收购，以及通过不正当竞争手段限制竞争者的行为。未来，随着全球市场环境的变化和新业务模式的出现，欧盟的反垄断政策可能会更加严格，以应对新兴行业和市场中潜在的垄断行为。

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领英违反GDPR，遭爱尔兰开罚逾3亿欧元

摘要

根据美联社2024年10月24日报道，欧盟监管机构宣布，微软旗下的职业社交网络平台领英（LinkedIn）因违反《通用数据保护条例》（GDPR），罚款3.1亿欧元。爱尔兰数据保护委员会（Data Protection Commission，DPC）对领英进行了谴责，理由是领英出于广告目的处理个人信息的“合法性、公平性和透明度”存在问题。

根据法新社报道，2018年，法国非营利组织向法国数据保护局提出投诉，称领英非法使用平台消费者信息。因此，爱尔兰爱尔兰数据保护委员会对此展开调查。通过调查，DPC发现领英在收集用户数据以进行定向广告时，未能获得“自愿、充分知情或明确”的同意，这一行为侵犯了消费者的个人信息，违反GDPR相关规定。

10月22日，领英收到DPC处罚决定的通知，同时被要求在三个月内调整其数据处理活动，接下来领英有30天的时间对该决定提出上诉。

简评

领英（LinkedIn）是一家社交网络平台，在全球拥有广泛的用户基础，覆盖200多个国家和地区，用户总数超过3亿人。该平台允许用户创建个人资料，分享工作经历，以及与同事、行业伙伴等专业人士建立联系，同时还提供多种服务，如帮助用户求职、展示公司形象、寻找潜在客户等。此前，领英7亿用户的个人数据被黑客抓取并在网上出售一事件引发公众对其数据处理和隐私保护措施的关注。此次再次因违反GDPR被处罚，该企业已面临巨大用户信任危机。

GDPR是欧盟为统一成员国内个人数据保护而制定的一项重要法规。2016年4月14日，GDPR由欧洲议会通过，2018年5月25日正式生效实施。GDPR对收集、利用用户个人信息做出规定，提出数据保护原则，包括平台在对个人数据进行处理时，必须遵循合法、公正、透明的原则，GDPR对平台使用数据的目的、对数据存储方式、对平台的保密义务以及问责机制进行明确限制。例如企业必须以透明的方式向用户说明其个人数据的收集、使用目的，在处理用户个人数据时必须获得数据主体的明确同意。

目前，欧洲各地区、国家广泛利用GDPR监督平台数据合理使用，以保护用户的个人信息安全，各大跨国平台在欧盟都或多或少遭遇了调查或处罚。例如，2021年，亚马逊因违反GDPR被卢森堡数据保护机构处以7.46亿欧元的罚款；2023年，Meta因违反GDPR被爱尔兰数据保护委员会（DPC）处以12亿欧元（约合人民币95.5亿元）的罚款，这是迄今为止数额最大的一笔罚款；2024年，荷兰数据保护局（DPA）对Uber开出2.9亿欧元（约合3.24亿美元）的罚款，因为Uber违规将欧洲出租车司机的个人数据传输至美国。

GDPR的发布和实施为全球各国提供了数据和个人信息保护的范例，推动了全球数字经济的合规透明度。尽管其严格的合规要求、长臂管辖和高额罚款给企业带来了巨大的合规压力，但其对企业和消费者的长远影响是积极的。企业需要重新审视其数据管理策略，投入更多资源用于保障数据和个人信息保护，以增强自身合规性，保障消费者合法权益。

网址

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